“十三五”规划中，15省份申报自贸区

自贸区邮报最新统计发现，除了港澳台，全国31个省份（省、自治区、直辖市）都已召开了省委全体会议，其中29个省份已公布“十三五”规划建议全文。

在已全文公布的这29份“十三五”规划建议稿中，明确提出要申报自贸区的有15个省份，分别是：山东、黑龙江、内蒙古、贵州、江西、浙江、云南、广西、陕西、海南、甘肃、辽宁、河南、湖北、湖南。

这比2015年年初地方申报自贸区的热情明显升温。今年年初，各省份公布的2015年政府工作报告中，明确提及申报自贸区的只有8个省份，分别是辽宁、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、广西，以及海南。

当然，目前各地的申报进度并不一致。自贸区邮报梳理发现，贵州、浙江、云南、河南、湖北、广西等省市已向国务院上报具体方案，其中，河南、甘肃、湖北等省申报自贸区的方案已由国务院批转到商务部办理。黑龙江、辽宁、湖南等省仍在规划或完善相关方案。

申报方案批转至商务部办理，是获批自贸区的基本条件。这也意味着它们在第三批地方自贸区的角逐中，处于暂时领先的地位

不过，业内人士此前告诉自贸区邮报，鉴于第二批地方自贸区去年4月才刚刚挂牌，总结推广经验还有一个过程，第三批地方自贸区的批复或许没那么快。

下面来看自贸区邮报对15省份自贸区申报方案的拆解：

黑龙江中俄自贸区。自贸区邮报从黑龙江商务厅获悉，黑龙江将启动申报以哈尔滨为中心的中俄自贸区，计划以哈尔滨综合保税区（未批复）为载体，利用优惠政策、减免关税等手段吸引投资，促进中俄互市贸易双向开通。方案已基本完成，尚未上报。

云南昆明自贸区。一名参与前期研究的学者告诉自贸区邮报，昆明申报自贸区的涵盖范围约为10平方公里，包括昆明市的出口加工区和空港区，出口加工区已涵盖保税（加工保税、物流保税）功能。云南将昆明自贸区连同昆明综保区一起向国家申报，昆明综保区是云南自贸区申报主体的一小部分。关于主打产业方面，该学者透露，云南省希望通过引进外资，发展高端的制造产业，包括新能源汽车、激光电子等产业，打造面向东南亚、南亚的经贸合作平台。

广西北部湾自贸区。申报面积100平方公里，涵盖中马钦州产业园区、钦州保税港区、南宁保税物流中心、北海出口加工区、防城港保税仓库等，很可能以片区形式组成。北部湾自贸区的目标和任务，一是面向东盟的贸易、产业、港航、物流、金融、信息和人文的重要平台，二是作为广西衔接“一带一路”的先行区和示范区。

内蒙古满洲里自贸区。满洲里作为自贸区可行性研究的试点城市，已拥有1.44平方公里的满洲里综合保税区，将加强开放平台载体建设，启动中蒙双边自贸协定相关工作。

辽宁大连自贸区。辽宁将根据大连、沈阳等地的自贸区方案，加快建设大连金普新区，积极争取国家批准大连设立自贸区。还将加快开发区及产业园区转型升级，推进中韩自由贸易合作示范区建设。

浙江舟山自贸港区。一名前期参与方案制定的学者告诉自贸区邮报，浙江自贸港区方案早已上报，以舟山市全境（约1500平方公里）为申报主体，打造便于监管、隔离的海岛式自贸区，在物流、转口、保税邮品、临港工业等方面进行先行先试。浙江省十三五建议稿中指出，舟山自贸港区将统筹建设大宗商品储备加工交易基地，加快建设舟山江海联运服务中心和绿色石化基地，打造面向环太平洋经济圈的海上开放门户。

山东青岛自贸区。拟申请建设的青岛自由贸易港区主体规划面积26.9平方公里，以9.72平方公里的青岛保税港区为主体，涵盖整个前湾港码头作业用地及后方物流用地，突出海洋经济的地方特色。下一步，山东将加快研究自贸区总体方案，做好试行负面清单制度相关准备。

海南自贸区。拟将原有的特别监管区（海口保税区、洋浦保税区、琼海医疗旅游先行区等），与28平方公里的三亚新机场有机整合，以形成一个约100平方公里的新自贸区。

海南省十三五建议稿中指出，海南自贸区将以海口、三亚、洋浦为平台整合全省港口港航港务资源，打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。

贵州自贸区。贵州积极对接黔渝新欧国际铁路大通道，建立与重庆、湛江等临近港口的“区港联动”机制，谋划申建以贵安新区为主体的自贸区，以开放型经济为创新模式，定位“内陆开放型经济新高地”，锁定以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游及现代服务等新兴产业。

贵州省十三五建议稿中指出，拓宽对外开放通道，向南接入海上丝绸之路，向北融入丝绸之路经济带，向西进入中巴和孟中印缅经济走廊，向东联入长三角。

江西自贸区。推进南昌、九江申报综合保税区，加快昌九新区（昌九扩大开放试验区

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